根据市委统一部署，2017年4月13日至5月20日，市委第四巡察组对市教育局党委进行了巡察。8月15日，巡察组向市教育局党委集中反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市教育局党委高度重视巡察反馈意见，对反馈问题照单全收，诚恳接受，并抓根治本、坚决整改。全局上下按照反馈会议精神和《关于印发市委第四巡察组<关于对市教育局党委巡察情况的反馈意见>的通知》（日巡办〔2017〕20号）要求，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，坚持问题导向、目标导向，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、挂图督战，将巡察组反馈的四个方面12类问题细化分解成24小项问题，明确整改责任科室、责任领导和完成时限，制定采取62项具体措施，建章立制16项，出台文件22个，全力推进整改工作。目前，巡察组反馈的四个方面12类主要问题24小项问题均已完成阶段性整改目标。

（一）提高政治站位。

市委第四巡察组巡察市教育局党委情况反馈会议召开后，局党委第一时间召开专题会议，学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，刘星泰同志在听取十三届市委第一轮巡察工作情况汇报时的讲话精神以及巡察组反馈意见，统一思想认识，研究制定整改方案，部署整改工作。整改过程中，局党委坚持把抓好巡察问题整改作为落实党的政治纪律、组织纪律的重要体现，作为教育系统各级党组织和党员干部的基本要求，作为与中央和省委、市委保持高度一致的实际行动，作为确保全面从严治党落到实处的重大政治任务，作为推进教育改革与发展的强大政治保障，切实提高政治站位，牢记政治责任，不断增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有效的措施，不讲条件、不打折扣，全力抓好巡察反馈问题整改，确保整改到位、整改到底。

（二）狠抓整改落实。

1.加强组织领导。第一时间成立整改工作领导小组，局党委书记朱先亮任组长，对整改工作负总责、负全责；市纪委派驻第三纪检组副组长孙正森和局党委班子成员任副组长，按照分工抓好分管领域整改工作；有关科室负责人为成员，负责具体整改落实。领导小组下设办公室，由一名局党委班子成员任主任，一名领导班子成员任副主任，负责协调推进。反馈会议召开以来，共召开党委会议4次，及时研究、部署、推进整改工作，及时研究解决整改工作中的各类问题；召开局长办公会2次，研究解决整改工作中涉及到的具体工作问题；领导小组办公室召开协调推进会议4次。

    2.坚持挂图作战、挂图督战。经市委巡察工作领导小组审核，制定了《关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和整改工作台帐。局党委书记定期调度工作进展情况，整改领导小组办公室安排专人负责台帐管理，根据台帐要求，及时提醒、督办责任单位和责任人，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。强化督查落实，不回避问题，不推卸责任，对整改不积极、不主动、不担当、不负责的，严肃追责问责。

3.健全长效机制。组织市属各学校、机关各科室以这次巡察反馈问题整改为契机，紧密联系工作实际，剖析问题根源，坚持举一反三、标本兼治，突出重点领域和关键环节，针对反馈的24项问题中的16项，出台文件22个，进一步建立健全了规章制度，逐步形成了长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）落实全面从严治党不力，执行中央八项规定精神不到位，“四风”问题依然存在问题。

1．部分党员干部纪律意识和规矩意识淡薄问题。

（1）关于“执行中央八项规定精神不坚决，一些‘四风’问题未得到根治。存在违规发放津补贴、违规借用车辆等问题”问题。

整改情况：一是加强党员干部理想信念教育、法律法规教育。以深入推进“两学一做”制度化常态化为抓手，以“主题党日”活动为载体，进一步学习并执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，至目前机关党员人均记学习笔记5000余字，撰写心得体会共计100余篇。二是开展滥发津贴补贴专项整治活动。对2013年1月以来局机关违规发放的考试劳务费和补助全部进行了清退。研究制定了《关于滥发津贴补贴有关问题专项整治工作实施方案》（日教党字〔2017〕30），对全市教育系统查出的滥发津贴补贴问题进行了严肃处理，相关发放项目已全部取消，并对相关学校和个人提出了问责建议。

三是完善制度，制定了《关于进一步加强财务管理严禁滥发津贴补贴的通知》（日教字〔2017〕129号），划出红线，亮出底线，杜绝滥发津贴补贴现象的发生。四是规范公务用车。认真落实中央“八项规定”精神和省委实施办法、市委实施意见，严格执行我市公务用车管理使用办法，对违规借用车辆问题按照市纪委要求，严肃处理。

2. 存有特权思想，官僚主义较为突出问题。

（2）关于“有的领导干部利用职务便利，违反划片招生规定，搞特殊化，为亲朋好友、同学同事打招呼、说情，向下属学校安排学生”问题。

整改情况：一是印发《关于转发鲁教党字〔2017〕28号文件认真贯彻习近平总书记重要指示广泛开展向黄大年同志学习活动的通知》（日教党字〔2017〕44号），深入开展向黄大年等先模人物学习活动，强化公仆意识，不断加强直接联系和服务群众工作，切实消除党员干部特权思想、官僚主义。二是围绕关键领域和重点环节，切实抓好对领导干部日常监督，在义务教育招生风险节点前，对党员干部进行提醒和廉政谈话，杜绝违反各类招生规定的现象发生。

3.执行财务制度不严格，违规报销费用问题普遍存在问题。

（3）关于“存在利用虚开发票、虚构会议通知的形式入账等违规报销费用问题。有的支出存在入账票据早于会议召开时间，以其他发票入账列支差旅费、会议费，报销不合规票据问题在各年度均有发生”问题。

整改情况：一是开展了自查自纠，对虚开发票、虚构会议通知等违规报销费用问题进行了认真自查和清理。二是修订完善了局机关财务管理制度，建立财务管理责任追究制度，进一步明确业务部门对支出事项的真实性负责，财务部门对财务支出的规范性、准确性负责，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。三是成立了由局领导、中层干部、纪检监察人员和群众代表组成的民主理财小组，对局机关财务收支每季度检查一次，并将检查结果进行公示。四是加强财务从业人员职业道德教育和业务学习，按规定对相关人员进行了交流轮岗，强化管理，提高业务水平，防控廉政风险。

（二） 党委领导核心作用弱化，贯彻党的教育方针不到位，落实省委、市委决策部署有差距，议事决策制度执行不严格问题。

4.局党委领导核心作用发挥不到位，部分班子成员担当精神不强，积极主动作为不够问题。

（4）关于“局党委党的意识薄弱，除研究干部选拔任用工作外，基本不开党委会议，以局长办公会代替党委会研究党的工作，传达学习上级党的文件精神”问题。

整改情况：一是加强学习教育，增强党委班子主体意识和班子成员党的意识。通过党委理论中心组学习等方式，认真学习党章和习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神。严格落实理论中心组学习制度，8月份以来，共组织中心组集体学习2次，班子成员人均记笔记2500余字，增强了班子成员管党治党意识和主业意识。二是出台了《中共bet36365体育备用网址委员会印发<关于加强领导班子和干部队伍建设的意见>的通知》（日教党字〔2017〕55号）、《中共bet36365体育备用网址委员会工作规则》（日教党字〔2017〕52 号），修订完善市教育局会议制度，用制度规范会议、规范工作。8月份以来，市教育局召开党委会议 5次、局长办公会议7 次，做到了会议内容、范围、程序规范化、制度化。

（5）关于“局党委领导班子责任意识不强，患得患失、瞻前顾后，不敢动真碰硬”问题。

整改情况：一是制定了班子成员责任清单和底线清单，明确了领导班子、班子成员的岗位职责和岗位要求，用清单明确应干什么、不该干什么。二是组织党委成员按照自己找、众人提的办法，深入查摆、整改在思想、作风，特别在担当精神、责任意识方面存在的问题，共查摆问题18个，全部制定了整改目标、整改方向和整改措施，进一步强化了“四个意识”，促进了工作责任落实。

（6）关于“在推进公办学前教育、校车规范化运行、治理有偿家教等工作中存在‘等靠’思想”问题。

整改情况：一是深入开展作风建设集中整顿，对“不愿为”“慢作为”“乱作为”等问题进行集中整治，强化效能建设，消除党员干部“等靠”思想。二是加大督查力度，下发了《bet36365体育备用网址印发<日照市教育工作督查办法>的通知》（日教字〔2017〕189号），对市委、市政府重要工作部署和教育局重点工作事项由局办公室立项跟踪督查。三是组织对学前教育发展情况进行了调研分析，形成了《关于我市学前教育改革发展调研报告》，进一步完善发展思路、目标及措施；对公办幼儿园建设每周一调度通报、每月一现场督查，并落实问责制度。四是以市政府名义出台了《日照校车安全实施办法》（日政办发〔2017〕48号），规范校车管理。五是强力开展中小学教师有偿补课专项治理行动，出台了《关于加强教师作风建设治理中小学教师有偿补课行为的通知》（日教字〔2017〕185号）、《日照市中小学教师从事有偿补课行为处理办法（试行）》（日教字〔2017〕186号），加大明察暗访力度，落实有奖举报制度，及时查处信访举报问题，对查实参与有偿家教的2名在职教师进行了党政纪处分。

（7）关于“班子成员惯性思维意识较浓，大局意识和协作意识不强，对分管领域外的工作不关心，相互拾遗补缺意识不够”问题。

整改情况：一是认真落实《bet36365体育备用网址党委工作规则》和《中共bet36365体育备用网址委员会关于加强领导班子和干部队伍建设的意见》，进一步完善集体领导、分工负责的领导体制，创新思维方式，加强统筹协调，建立责任明确、相互配合、运转高效的工作运行机制。二是深入开展“两评一树一提升”活动，对班子成员每周工作情况在局办公平台进行展示，促进争优创先。三是对班子成员分工进行了局部调整，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责。四是在班子成员中设立了AB角，每项领域工作中都有主管领导有协助领导，以相互拾遗补缺。

5．贯彻中央教育方针不到位，落实省委、市委决策部署有差距问题。

（8）关于“对立德树人这一教育的根本任务缺乏深刻认识和准确把握，重教书轻育人、重智育轻德育、重升学率轻全面发展”问题。

整改情况：一是落实《bet36365体育备用网址印发<日照市教育工作督查办法>的通知》（日教字〔2017〕189号），加强对教育系统落实中央、省委、市委决策部署和重大工作安排情况的督查。二是认真落实立德树人根本任务，强化学校德育工作。认真学习习近平总书记视察北京八一学校时的重要讲话精神，增强贯彻执行党的教育方针的自觉性和坚定性，深化中小学德育综合改革，推进中小学德育课程一体化建设和中小学德育工作品牌建设，积极构建德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体的”德育课程实施新格局。加快市青少年综合实践基地和县级青少年校外活动中心建设，目前共建设省级示范性综合实践基地1处、县级青少年活动中心2处，联合共建爱国主义教育基地30多处、中小学生社会实践基地12大类70多处，绘制了日照市青少年社会实践基地版图。三是全面推进未成年人思想道德建设工作，在全市中小学开展“传统文化浸润人生”主题教育活动，实施包括传统美德、传统节日、经典诵读、地方文化等四大系列12项具体行动，构建起中小学多维立体传统文化育人体系。四是持续深化文明校园创建活动，共评选73所学校为“日照市文明校园”，实现学校、师生100%参与。五是规范学校办学行为，督促学校开全课程，开足课时，促进学生健康成长。六是强化师德教育培训，完善教师绩效考核办法和考核措施，增强教师教书育人，促进学生全面健康发展的积极性和动力。

（9）关于“在推进区县‘全面改薄’、解决中小学大班额问题和基础教育综合改革等重点工作中，指导和督导力度不够，协调区县教育资金投入和统筹解决建设用地方面缺少办法”问题。

整改情况：一是加大督查指导力度。配合市委市政府督查考核局出台《关于做好省考核指标任务分解落实的通知》（日督考字〔2017〕8号）、《关于印发〈全市改革发展重点工作市级领导重大专项和分线分工推进台账〉的通知》（日督考发〔2017〕1号），将“全面改薄”和解决大班额问题列入对区县政府经济社会发展综合考核和市级领导重大专项、分线分工推进台账。配合市委市政府督查考核局下发《关于对解决城镇普通中小学大班额问题等三项重点工作进行专项督查的通知》（日督考字〔2017〕013号），对全面改薄、解决大班额问题、第二期学前教育行动计划等三项工作开展专项督查；联合市财政局下发《关于开展市级以上学校建设专项资金管理使用情况检查的通知》（日财教〔2017〕30号），对2015年以来全面改薄、解决大班额问题等市以上专项资金进行检查。成立市教育局重点项目推进办公室，抽调专门人员，对正在实施的全面改薄、解决大班额等重点项目进行专门推进，实行周调度、月通报制度，巡察以来共编发简报6期，召开月度推进会议6次。目前，解决大班额项目已全部开工建设，“全面改薄”累计资金投入和项目开工面积分别完成规划的125.98%和113.46%。二是积极破解资金投入和建设用地难题。摸清解决大班额问题融资贷款政策调整后区县资金缺口情况，及时向市政府汇报，并将我市情况向省教育厅反映，争取从省级层面出台相应措施，目前莒县已将解决大班额融资贷款转为PPP模式3.63亿元。积极协调国土部门，采取联合召开会议、培训等办法加快土地手续办理，同时将土地手续办理作为“容缺性审批”事项提报给市政府，争取政府支持。目前，涉及解决大班额的教育用地项目已获省政府批复，正在办理供地手续。

（10）关于“教育资源配置不均衡、教育不公平现象明显，导致择校、择班、择师行为易发多发，教育系统腐败现象滋生，与‘办好人民满意教育’还有较大差距”问题。

整改情况：一是大力实施改善办学条件工程。在城镇实施解决大班额问题学校建设工程，年内累计完成新建、改扩建学校137所，目前已全部开工；在农村实施“全面改薄”校舍建设工程，年内完成新建、改扩建学校42所，目前累计资金投入和项目开工面积分别完成规划的125.98%和113.46%。二是建立城乡义务教育学校结对帮扶工作机制，目前省、市扶贫工作重点村中小学结对率已达到100%。三是组织各区县开展了中小学教师交流轮岗工作，全市1337名教师参与城乡交流轮岗。四是整合市区两级教研力量，实施教师培训一体化、课程管理一体化、教学管理一体化、教学研究一体化、教学评估一体化“五个一体化”管理，印发了城区义务教育学校课程教学进度，组织开展了教学视导、新教材网络培训、说课比赛等活动，加强了网络教学资源建设，丰富区域教育均衡发展内涵，逐步由资源均衡向管理均衡、质量均衡转变。五是大力推行“公平招生”“廉洁招生”，义务教育招生坚持划片就近免试入学，普通高中严格落实按志愿择优录取原则，中小学已全部实行“阳光分班”，有效遏制了择校、择班、择师现象发生。

6．议事决策制度执行不到位，“三重一大”制度执行不严格问题。

（11）关于“局党委会、局长办公会记录简单，未能充分反映班子成员发言内容，只点题点事，且均未建立会议纪要制度”问题。

整改情况：印发了《关于进一步规范局党委会议局长办公会议有关工作的通知》（日教便字〔2017〕49号），进一步明确会议主要任务，规范会议议题提报、会议组织程序等，并对会议记录、会议纪要等作出详细规定，明确了责任部门。从2017年5月5日起，我局按照该《通知》要求，规范会议程序，对每次党委会、局长办公会会议情况均进行了详细记录，会议记录表述清楚，字迹工整；强化了会议相关资料存档工作，每次会议后均形成了会议纪要。

（12）关于“重要项目安排、大额资金使用等所谓集体研究大都是‘走过场、搞形式’，有时‘先斩后奏’，执行政策搞变通。个别局企合作项目，不经公开招标就向其拨付资金，数额巨大”问题。

整改情况：一是修订局机关财务管理制度，严格“三重一大”事项集体研究、执行、监督程序。支出低于3万元的工作事项审批，由承办科室提出方案，经业务分管局长商局长同意后执行；支出超过3万元（含3万元）的审批，承办科室提出方案，经业务分管局长商局长同意后，办公室汇总提交局长办公会研究，通过后，凭局长办公会会议纪要，按财务报销程序支出。局机关所有支出全部严格按照制度落实执行。二是配合市第三纪检组对市直各学校财务情况进行了专门检查，向校长、有关人员反馈检查情况并进行谈话提醒，提出了整改要求。三是专门举办教育系统财会人员培训班，加强了财务工作纪律、财务工作专业知识培训，从提升财务人员素质入手，加强了财务管理。四是制定了《bet36365体育备用网址机关政府采购管理规定》，建立局机关采购事项审批、执行、监督机制，完善政府采购内部控制环节，形成长效工作机制。

（三）党的建设虚化问题突出，党内政治生活不严肃，选人用人视野不宽问题。

7．党建工作抓而不实、措施不力，重业务、轻党建思想严重，机关和直属学校党建弱化、虚化、边缘化问题。

（13）关于“局党委没有牢固树立‘抓好党建就是最大政绩’的理念，对党建工作认识不足，抓党建工作意识不强，主动性不够，党建工作和业务工作一手软、一手硬，存在‘两张皮’现象”问题。

整改情况：一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，印发了《2017年度bet36365体育备用网址党委抓基层党建工作“三张清单”的通知》 (日教党字〔2017〕33号)、《中共bet36365体育备用网址委员会工作规则》(日教党字〔2017〕52号)、《中共bet36365体育备用网址委员会关于进一步加强党的建设的意见》(日教党字〔2017〕54号) ，强化对党建工作的领导，党委会至少每半年研究一次党建工作，及时对党建工作作出部署。巡察以来，局党委会研究党建工作5次，切实把党建工作摆上日程、摆上位置。二是印发《中共bet36365体育备用网址委员会关于进一步落实基层党组织工作制度的通知》(日教党字〔2017〕19号)，指导机关各支部、市直各学校党组织落实党组织工作制度，充分发挥各级党组织的政治核心作用。三是印发《中共bet36365体育备用网址委员会关于局党委班子成员联系学校党建工作的通知》(日教党字〔2017〕57号) ，局班子成员分工联系学校党建工作。局机关党委肩负起市直教育系统党建工作指导责任，每半年召开一次党建工作会议，及时传达上级精神，对基层党建工作进行调度。强化对学校党建工作的督导检查，于10月中下旬对学校党建工作进行了专项督查。

（14）关于“党建工作力量配备不足，不能正常开展工作。有的直属单位至今未配齐党委领导班子”问题。

整改情况：一是强化党建工作力量。8月，选派学校年轻干部到机关党委挂职工作一年，充实党建工作力量。9月下旬，党委研究开展科级干部轮岗，由一名年富力强的党员干部任机关党委专职副书记。已与市直机关工委进行了沟通，待市委组织部批复后，开展局机关党委换届相关工作，选举产生新一届机关委员会，成立机关纪委，开展党建工作。二是及时配齐市直学校党委领导班子。指导日照海曲高级中学完成党委组建工作，批复海曲高中党委委员5人；批复日照特殊教育学校成立支部委员会，任命书记1名，主持开展党建工作，委员会组建工作正在进行中；黄海高级中学新成立，党组织组建工作正在进行中。

8．党内政治生活流于形式，基层党组织制度执行不严格问题。

（15）关于“局党委班子民主生活会开展批评与自我批评避重就轻、不切中要害、不触及实质，缺少辣味”问题。

整改情况：印发了《关于印发<中共bet36365体育备用网址委员会领导班子民主生活会制度>的通知》（日教党字〔2017〕66号），规定：在民主生活会召开前，制定实施方案，督促班子成员做好充分准备；提前对个人发言材料严格把关，所有人员的发言材料达到要求再召开会议；邀请上级领导莅临指导，开展批评必须切中要害、触及实质，不得避重就轻。

（16）关于“双重组织生活制度落实不到位，领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活不经常”问题。

整改情况：严格落实《中共bet36365体育备用网址机关委员会关于推进“一二三四”工作法规范党内组织生活的通知》(日教机党字〔2017〕2号)，局机关支部党员活动安排在每月中旬第一个周三，8月份以来共开展了2次，领导班子成员均以普通党员身份参加了所在支部组织生活。

（17）关于“基层党组织战斗堡垒作用弱化，部分党支部书记缺乏党员意识，把自己等同于一般群众，先锋模范作用发挥不够。基层党组织规章制度满足于写在纸上，挂在墙上，说在嘴上。党支部活动开展不正常，内容形式单一，存在被动学习、内容空泛等问题。‘三会一课’制度执行不严格，个别机关党支部存在突击补记甚至弄虚作假问题”问题。

整改情况：一是组织了全市教育系统党建工作培训班，对全市各级各类学校党建分管负责人进行了一次业务和政治培训，使党支部书记增强抓好党建的责任意识，提高党建工作业务能力。二是印发了《中共bet36365体育备用网址委员会关于在市直教育系统基层党组织中全面从严落实“主题党日”制度的意见》(日教党字〔2017〕49号)，督促基层党组织落实局党委有关文件要求，丰富党员活动的内容和方式，按照“一二三四”工作法，正常开展三会一课，发挥好党支部战斗堡垒作用。强化调度和督查，提升各类归档材料的规范化水平。

9．选人用人视野不宽，存在“优亲厚友”现象。

（18）关于“在选用干部、调入人员、岗位调整等方面，存在亲近远疏等问题，群众意见较大。部分中层干部长期在同一岗位任职，干部轮岗交流不够，一定程度挫伤了干部积极性”问题。

整改情况：一是制定了《bet36365体育备用网址干部选拔任用暂行规定》，对选人用人的工作程序、标准和条件予以规范。二是制定了《市教育局机关科级干部轮岗方案》，规定：在同一职位连续任职满5年的，应当交流，连续任职满7年的，必须交流，在同一科室或部门连续担任正、副职满8年的，必须交流；突出重点岗位轮岗交流，对于执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设、窗口服务等重点岗位上，连续任职满3年的，有计划地进行交流，连续任职满5年的，必须交流；科级干部交流轮岗分行政、事业两批次进行。9月底，局机关行政科室11名负责人全部进行了轮岗。事业科室调整方式已报相关部门审批。

（19）关于“局机关借调人员长期存在”问题。

整改情况：经市委、市政府和有关部门同意，将负责市特殊教育学校筹建的3名同志调入市特殊教育学校，对前期符合调入条件的局党委研究同意调入的3名同志正在办理调入手续，其他借调人员将综合考虑实际情况、有关政策和个人意愿等，采取调入、交流、返回原单位等方式，本学年度分期分批妥善解决。

（四）系统监管缺失，廉政风险防控不力，教育系统腐败案件多发问题。

10．党委落实党风廉政建设主体责任缺失，“一岗双责”意识淡漠问题。

（20）关于“局党委长期以来对教育系统党风廉政建设思想麻痹，对系统内廉政风险认识不清、重视不够，导致教育系统腐败案件易发多发”问题。

整改情况：一是制定印发了《中共bet36365体育备用网址委员会关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》（日教党字〔2017〕23号），把党风廉政建设列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步完善了“一岗双责”廉政体系。组织各级各学校层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，层层传递压力、层层落实责任。二是积极配合市纪委第三纪检组对部分干部进行了廉政谈话，5月10日组织机关全体人员对科级干部进行了廉政测评。6月份，配合市纪委第三纪检组对局机关和市直学校2016年下半年以来遵守中央“八项规定”精神情况和“三公经费”情况进行检查，发现问题及时进行了整改。

（21）关于“教育系统腐败案件发生后，局党委思想上仍未引起高度重视，无动于衷，未及时在全市教育系统召开党员干部警示教育大会，也未在系统内进行通报，从中认真吸取教训、深刻反思、引以为戒，没有形成惩治违纪和腐败的高压态势”问题。

整改情况：一是以2016年以来全市检察机关集中查办教育领域贪污贿赂等职务犯罪案件27人为反面教材，形成了《教育系统腐败问题分析报告》，全面总结这些案件的主要特征，认真剖析涉案人员由“正面教员”变为“反面教材”的主、客观原因，深刻反思局党委落实主体责任和监督责任不力的问题，制定整改措施，积极预防职务犯罪，并在一定范围内进行通报。二是开展警示教育活动。5月12日，邀请市检察院职务犯罪预防处处长郑全伟作了警示教育报告；5月28日，组织局机关全体党员参观了日照市检察院预防职务犯罪警示教育基地。

11．内部监督力量薄弱，履行监督责任乏力，存在不愿监督、不敢监督问题。

（22）关于“督导检查落实不到位，政风行风评议只表扬、不批评，对存在的问题视而不见”问题。

整改情况：一是实行领导责任制，市教育局主要领导与各区县教育局、市直学校主要领导签订了《党风廉政建设责任书》和《教育收费治理工作责任书》，组织各区县教育局和市直各学校成立了行风评议领导机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是严格落实《bet36365体育备用网址政务校务公开实施方案》，对涉及教育收费、招生考试、教师招聘、学校分班等热点问题全部公开，邀请纪检监察部门参与监督，实行政策、程序、结果公开，并通过公开栏、新闻媒体、门户网站等渠道加大宣传力度，提高透明度。三是通过向社会各界发放行风状况民主评议调查表，聘请教育行风监督员，设置举报箱、意见箱、公布监督电话等形式，多渠道、全方位了解教育系统存在的问题和不足。对各渠道反映的意见和建议，分门别类进行梳理汇总，对存在问题及时处理解决。

（23）关于“对社会反响强烈的有偿家教、乱办班、乱收费等热点难点问题重视不够，反应迟缓，敷衍了事，问题核查明显滞后”问题。

整改情况：出台了《关于加强教师作风建设治理中小学教师有偿补课行为的通知》（日教字〔2017〕185号）、《日照市中小学教师从事有偿补课行为处理办法（试行）》（日教字〔2017〕186号），在今年暑期期间和国庆节期间，开展了治理中小学教师有偿补课专项活动，对参与有偿家教的2名在职教师进行了党政纪处分。

12. 教育系统部分重点领域权力寻租空间过大，廉政风险防控缺失问题。

（24）关于“局机关及直属学校在关键环节和重点领域自由裁量权过大，存在较大廉政风险。有的工程建设项目不经公开招投标，自行采购货物；有的科室业务工作不经集体研究就办理”问题。

整改情况：一是建立廉政风险防控机制建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员。二是制定印发了《中共bet36365体育备用网址委员会关于加强教育系统廉政风险防控机制建设的实施意见》（日教党字〔2017〕22号），组织局机关和学校全面查找在个人岗位、内设机构（科室）、部门（单位）三个层面的廉政风险点54个，评定风险等级，制定防控措施，建立健全预警机制和责任追究机制，重点抓好行政许可、人事管理、财务管理、招录考试、业务考评、教育基建项目管理和教学科研、学生管理、后勤服务等关键岗位和重点环节，切实把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。三是加强对廉政风险防控的动态管理，根据防控措施落实的效果和反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，为教育事业发展提供有力保障。四是严格落实《中共bet36365体育备用网址委员会工作规则》和“三重一大”等制度，通过落实制度和工作标准，堵塞漏洞，有效防范廉政风险。

三、今后整改工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一定差距。下一步，我局将在前期工作的基础上，采取更加有力的措施，巩固整改成果，完善工作机制，将巡察整改工作引向深入，为加快推动教育事业持续健康协调发展凝聚正能量。

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要较长时间整改的项目，发扬钉钉子精神，持续用力，做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不松手；对需要不断深化的突出问题，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

二是继续健全长效机制。对整改工作中已经建立的规章制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定出台；对不科学、不健全的制度，着力规范完善。狠抓制度执行落实，形成制度管人、管事、管权的长效机制。

三是继续强化督查问责。加强定期调度和跟踪督办，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。同时，严格落实党委主体责任，进一步严明党的纪律，加大违法违纪行为查处力度，推动教育系统党风政风行风持续好转，办好人民满意教育，为我市实现“追赶”“摘帽”目标，建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力”的新日照作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8779313；电子信箱w8779313@163.com。

   

 

                           中共bet36365体育备用网址委员会

                           2017年11月14日